Rôle et missions de l'AEMO

A quoi sert l'AEMO ? Ques sont ses résultats ? Que font les professionnels ?
Pour répondre à ces questions, une démarche de consensus a été menée, dirigée par Geneviève Gueydan, membre de l'inspection générale des affaires sociales (IGAS) et Nadège Séverac, sociologue.
Le rapport pointe tout d'abord que l'AEMO, qui concerne la moitié des mesures de protection, représente entre 7 et 10% des moyens alloués. La grosse part va aux accueils en famille d'accueil ou en institution. Deux problématiques sont d'emblée mises en avant : la faible intensité des interventions alors que les familles cumulent les risques et les vulnérabilités. L'aide est nettement sous-dimensionnée. Une clef de lecture de ce phénomène est le mintien de l'ASE en simple financeur des mesures judiciaires.
D'autre part les motifs d'intervention sont flous, avec une dominance de la catégorie très floue de "carences éducatives"
Par comparaison, on peut noter l'intensité du travail de définition mené au Québec par des équipes menées par Carl Lacharité : Vers une théorie écosystémique de la négligence envers les enfants
La revue de littérature fait apparaître deux idéaux types dans les interventions : d'une part un modèle psycho-social visant à une prise de conscience des dysfonctionnements familiaux ; d'autre part un modèle visant à expérimenter avec la famille d'autres manières de faire.
Les analyses font apparaître des positions ambivalentes des familles dans les deux modèles : d'une part un sentiment d'intrusion et de disqualification ; mais elles apprècient les apports et quand leur enfant va mieux.
Les auteures définissent deux enjeux majeurs : soutenir le pouvoir d'agir des parents et des enfants, en sortant du modèle du professionnel qui sait et a les solutions ; mieux outiller les professionnels dans la prise en compte des besoins fondamentaux de l'enfant ; et particulièrement avec les tout petits, ce qui suppose un maillage plus étroit avec la PMI.

Lors des assises du CNAEMO, Nadège Severac a présenté la démarche :